«Слушать воздух»: что такое тероборона и как работают ее отряды Командиры белгородской теробороны рассказали РБК о том, как она устроена, какие задачи получает во время обстрелов, как вычисляет диверсантов и как копится «усталость от обещаний»
«Посредники между военными, бизнесом и обычными людьми»
О начале формирования отрядов территориальной обороны в приграничных районах губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков сообщал в декабре прошлого года. Он уточнял, что в них входят те, кто по состоянию здоровья или в силу возраста не может быть призван в вооруженные силы, но «имеет боевой опыт и большое желание в случае необходимости встать на защиту своего родного дома и своей семьи». Спустя полтора месяца на встрече с президентом Владимиром Путиным он уточнял, что сформированы семь батальонов, а на призыв вступить в тероборону откликнулись более 3 тыс. человек.
Официально в России территориальная оборона— это мероприятия по охране и обороне важных объектов, в том числе обеспечивающих работу транспорта, связи, коммуникаций, а также по борьбе с диверсантами, которые проводятся в военное время (ст. 22 закона «Об обороне»). Сейчас на официальном уровне тероборона действует в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях— указ о введении там территориальной обороны и создании соответствующих штабов президент Владимир Путин подписал 19 октября.
Темже указом ряду регионов были даны полномочия по проведению «отдельных мероприятий по территориальной обороне» в связи с введением там среднего уровня реагирования, в их числеКрым, Краснодарский край, Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Ростовская область и Севастополь.
Как правило, в «старых» регионах России теробороной называют не систему мероприятий, а добровольческие формирования, созданные по территориальному признаку. Сейчас такие объединения в том или ином виде есть в Белгородской и Курской областях, Крыму, Севастополе. В Воронежской области тероборона находится в процессе создания. В Краснодарском крае в начале года сообщали, что проведут учения и тренировки по вопросам территориальной обороны.
В Брянской области такие формирования пока не создают, но губернатор Александр Богомаз утверждал, что в приграничных районах есть «помощники» из числа местных жителей, которые оказывают содействие пограничникам.
Единого регламента, кого набирать в ряды теробороны и как проводить обучение ее участников, нет. Но, как правило, из набранных людей формируются подразделения, назначаются командиры, члены формирований проходят подготовку: их вывозят на полигоны, они учатся слаженным действиям во время чрезвычайных ситуаций, оказанию первой помощи и получают другие навыки.
Губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков, например, утверждал, что в тероборону могут записаться жители, которые по состоянию здоровья или по возрасту не могут быть призваны в вооруженные силы, но имеют боевой опыт.
Участники белгородской теробороны, с которыми поговорил РБК, утверждают, что работа этих формирований началась с первых дней военной операции. Как рассказал один из командиров территориальной обороны Белгородского района Александр Курчевский, одним из направлений работы его подразделения является помощь военным в решении вопросов снабжения, и этим они начали заниматься с февраля 2022 года.
«С 26 февраля прошлого года у меня день начинался так: мы с главой администрации приграничного поселения в 6 утра ехали на границу, где стояли пограничники, потом объезжали воинские подразделения, и у всех спрашивали, какие есть вопросы,— пояснил Курчевский.— Глава брал на себя вопросы обеспечения водой, электроэнергией, вывоза ТБО, а я со своей стороны подключал фермеров из нескольких районов области, а также более серьезные компании для покупки необходимых вещей. Например, у военных накрылся генератор— я звоню местным предпринимателям, говорю: есть вот такая проблема. Они мне через 20 минут перезванивают, говорят: «Заезжай в такой-то магазин, забери два генератора».
Он уверяет, что дислоцированные в области военные обеспечены всем необходимым, однако время от времени появляются вопросы, как правило, требующие материальных вложений. Если их решать на официальном уровне, это займет определенное время, а сотрудники теробороны «с учетом обширных дружеских связей» могут справиться гораздо быстрее, отмечает Курчевский. В этом случае они выступают посредниками между военными и теми, кто передает им помощь: бизнесом, волонтерами, обычными людьми.
«Сначала везли одежду, обувь, сапоги, продукты, медикаменты. Потом повезли бинокли, оптику, тепловизоры, тактические носилки. Что-то покупали, что-то люди сами передавали, в том числе из Москвы присылали. В мае позвонила семья одного парня из теробороны, говорят, мы приготовили для военных еду. Я приезжаю— они загрузили мне полный багажник, борщ сварили, пирожков напекли»,— добавляет он.
Читайте на РБК Pro Ваш проект буксует и теряет деньги. Простой способ исправить ситуацию Будь как Ротшильд: о чем говорят еврейские законы больших денег Как сын бедного моноциклиста и матери-подростка стал основателем Amazon Здоровое старение: три простых совета
Какой статус у участников теробороны
Сейчас участники территориальной обороны имеют статус общественников, им выдают соответствующие удостоверения. Однако в теробороне подчеркивают, что такие «корочки» помогают лишь отвечать на вопросы обычных граждан о том, кто они такие и почему носят форму. Права на использование оружия у участников теробороны нет, как и социальных гарантий.
«Большинство сотрудников теробороны работают бесплатно, в свое личное время, передвигаются на своем личном транспорте за свои деньги. И сейчас у многих вызывает раздражение то, что вопрос с соцгарантиями для них не решен до сих пор. Есть усталость от обещаний. Люди пришли в тероборону однозначно не ради денег, но необходимо, чтобы была хоть какая-то компенсация, например за дежурства,— подчеркивает Курчевский.— Конечно, в бюджетах местных администраций, районов денег нет».
Вопрос о том, чтобы на законных основаниях вооружить тероборону, обсуждается давно. Глава комитета по обороне Госдумы Андрей Картаполов пояснял, что все, что касается выполнения задач «с оружием в руках», происходит либо в рамках службы в вооруженных силах, либо в других структурах, где есть подобная служба, например в МВД, ФСБ, ФСО и других. В качестве одного из вариантов он предлагал создание подразделений теробороны при местных отделениях МВД или ФСБ.
В конце мая Гладков сообщал, что власти региона ищут законное основание дать бойцам теробороны право на использование оружия. Позже в Минобороны заявляли, что министр обороны Сергей Шойгу подписал приказ, согласно которому все добровольческие формирования должны заключить контракт с ведомством до 1 июля.
«Мы им говорим: «Уезжайте сейчас», а они ни в какую»
При прорыве диверсантов и обстрелах в Грайворонском районе и в Шебекино тероборона помогала вывозить людей из опасных зон и возила гуманитарную помощь. Для этого с участниками теробороны проводятся тренировки. «Я регулярно провожу занятия по оперативному прибытию, когда объявляется сбор через час и участники теробороны собираются в определенных местах. В реальной обстановке после этого им будет поставлена какая-то задача,— поясняет Курчевский.— Мы также обучаем их действиям при эвакуации жителей, как было в Шебекинском и Грайворонском районах,— в случае обстрела они должны отвести людей в подвалы, подъезды, чтобы минимизировать поражения осколками, при уменьшении обстрелов помочь администрации эвакуировать людей».
Интенсивные обстрелы Шебекинского округа начались в последних числах мая и продолжаются до сих пор. Сильнее всех пострадали села Муром, Новая Таволжанка, райцентр Шебекино. По сводкам, которые публиковал Гладков, в сутки по Шебекино в наиболее тяжелые дни выпускали более 800 единиц различных боеприпасов. Подавляющая часть жителей города и соседних сел покинули свои дома. Кто-то успевал собрать вещи, но многие эвакуировались экстренно, в спешке, успевая взять лишь документы.
О том, как проходила эвакуация жителей Шебекинского округа, РБК рассказал один из участников подразделения территориальной обороны округа с позывным Инструктор Виктор. «31 мая шел бой с вооруженным формированием в районе Новой Таволжанки, мы помогали эвакуировать людей из села. Напряжение, конечно, чувствовалось, шла боевая работа, но люди реагировали без паники, в целом довольно спокойно. Верили, что наши военные отгонят противника и что обстрелы скоро прекратятся, говорили: «До этогоже по нам не стреляли, сейчас тоже все скоро закончится»,— вспоминает он.
По словам собеседника РБК, на предложение эвакуации люди реагировали по-разному: кто-то быстро собирался и уезжал, кто-то, наоборот, отказывался до последнего, а кто-то, эвакуировавшись, в скором времени возвращался обратно. «Женщина из Белгорода отправила сообщение, попросила забрать из Шебекино отца, который плохо ходит. Мы приехали и еще полчаса его уговаривали уехать. А у его дома стояли еще люди. Говорят, что вчера эвакуировались, а сегодня уже вернулись обратно. Мы у них спросили, почему вернулись, они говорят: «Да кому мы там нужны, в Белгороде»,— пояснил он.
Похожая реакция была и при эвакуации многоквартирного дома в Шебекино, в крышу которого попал снаряд, вызвавший пожар. «Когда мы приехали, там практически никого уже не было, из 32 квартир только в двух все еще жили семьи. Мы им говорим, чтобы уезжали с нами, а они говорят: «Да ничего, мы пересидим, переждем». До последнего сидели, в итоге согласились уехать,— рассказал участник теробороны.— В соседнем с этим доме после попадания в крышу две семьи сразу согласились уехать, а одна говорит: «Мы завтра уедем». Мы им говорим: «Куда завтра, видите, что происходит, собирайтесь сейчас». Они ни в какую, решили завтра ехать, говорят, что не готовы сейчас».
По данным на 2021 год, в Шебекино проживали почти 40 тыс. человек. К 10 июня в городе оставались 2,7 тыс. человек, сообщал Гладков. «В очередной раз уговариваем оставшихся жителей поехать с нами в Белгород»,— писал губернатор.
Как пояснил Инструктор Виктор, подразделения теробороны Шебекинского округа участвовали в доставке оставшимся людям гуманитарной помощи, привозили им еду, воду, медикаменты. «Стараемся также оказывать помощь не только людям, но и животным»,— добавил он.
К середине июня интенсивность обстрелов в Шебекинском округе снизилась— вместо сотен снарядов по району начали выпускать десятки. Так, 13 июня Гладков сообщил о 37 выпущенных по округу снарядах, 14 июня— о 22. 20 июня власти разрешили свободный въезд в Шебекино, но только с 6:00 до 21:00.
На фоне ухудшения ситуации в Шебекинском округе глава Чечни Рамзан Кадыров предлагал направить туда чеченские подразделения. 15 июня он сообщил, что чеченские бойцы «укрепляются» в районе села Нехотеевка (Шебекинский городской округ) и села Козинка (Грайворонский район).
«Помогаем вычислять диверсантов, дежурим на блокпостах»
Тероборона белгородского приграничья также помогает охранять мосты как объекты особой важности, обеспечивает пропускной режим на блокпостах, если въезд на какую-то территорию закрывают, рассказал Инструктор Виктор.
«Мы также помогаем вычислять диверсантов— настоящих, тех, которые заходят на российскую территорию поодиночке, пытаются слиться с местным населением, собирают информацию или готовят диверсию. Например, недавно поступила ориентировка на двух человек, мы их задержали и передали для дальнейшего разбирательства»,— добавил он.
Собеседник РБК пояснил, что в подразделения теробороны вступают жители тех мест, где они создаются. Они знают местность и ее жителей, поэтому могут быстро выявить «чужаков».
О дежурствах на блокпостах на дорогах, ближе к границе с Украиной, также рассказал и Александр Курчевский: «На таком посту стоят два сотрудника полиции и два сотрудника теробороны, по форме, в бронежилетах и касках. Останавливаем автомобили, осматриваем. Например, мы организовывали круглосуточные дежурства после прорыва диверсантов в Грайвороне, после того как начали обстреливать Шебекинский округ».
Тероборона также организует дежурство в населенных пунктах ближе к границе в ночное время. «Есть определенные точки, откуда просматривается округа, на них дежурят два человека. Я называю это «слушать воздух». Где-то зашумела бронетехника, сработала система ПВО, прозвучали взрывы на земле— их задача это отследить, немедленно известить командира подразделения, которому они подчиняются, и главу местной администрации. В таких ситуациях время принятия решения зависит от того, насколько оперативно зафиксировали произошедшее»,— пояснил Курчевский.
Авторы Теги Персоны
Вячеслав Гладков
губернатор Белгородской области
15 января 1969 года
Подпишись на VK РБК Получайте новости быстрее всех
