Счетная палата выявила недоплаты бюджетникам
Майские указы, которые были даны президентом России в мае 2012 года, обеспечили опережающий рост оплаты труда бюджетников, однако в ряде регионов целевые показатели не были достигнуты по отдельным сегментам работников бюджетной сферы. Такой вывод содержится в отчете Счетной палаты по итогам анализа выполнения указов главы государства. Всего аудиторы проверили 12 категорий работников бюджетной сферы.
«В целом по экономике в 2012-2019 годах зарплата выросла в 1,8 раза, в образовании— в 1,95 раза, в области здравоохранения и социальных услуг— в 2,1 раза»,— говорится в публикации.
Одной из основных задач майских указов— увеличение зарплат бюджетников до 200% от средней по региону к концу 2018 года. Эта задача, как выяснила Счетная палата, не была выполнена полностью.
По словам аудитора Сергея Штогрина, проверка СП, которую проводили по итогам 2018 и 2019 годов, показала, что в прошлом году в целом ряде субъектов не были достигнуты нужные показатели. «Наибольшие проблемы отмечены в сегменте «младший медицинский персонал»: показатели не достигли 48 субъектов из 85. Еще один проблемный сегмент— «педагогические работники дошкольных образовательных учреждений»: показатели не достигнуты в 43 регионах»,— отметил он.
Счетная палата, проводя проверку, пользовалась данными Росстата и выяснила, что всего из 1020 региональных показателей (12 категорий бюджетников в 85 регионах) в 2019 году не были достигнуты 260, а с учетом отклонения в размере 5%— 29 целевых показателей. В целом по стране до обозначенного указами уровня поднялась средняя зарплата по пяти из 12 категорий бюджетников (по девяти— с учетом отклонения в размере 5%).
Анализ показал, что рост оплаты труда бюджетников сопровождался сокращением численности сотрудников. Так в период с 2013 по 2019 год младшего медицинского персонала стало меньше на 61,3%, социальных работников— на 32,6%. Общая численность по всем предусмотренным указами категориям сократилась на 14,5%.
Однако были и отрасли, где численность сотрудников выросла. Речь идет о педагогических работниках дошкольных образовательных учреждений и работниках образовательных учреждений общего образования. «Это связано с тем, что у нас рождаемость была выше в предыдущие годы, и открывались новые школы, детские сады. Физически здесь не хватало людей, хотя и здесь есть дефицит работников»,— пояснил Штогрин.
Читайте на РБК Pro
Ничего личного: как Цукерберг пытается монетизировать WhatsApp
РБК Pro: что делает работу мозга эффективнее — нейробиолог Станислас Деан
Почему стартапы лгут и как инвестору это обнаружить
От 18 и старше: как строить карьеру в разные периоды жизни
В качестве еще одного инструмента повышения заработной платы использовалась так называемая оптимизация внутри бюджетных учреждений, когда работники из указных категорий переводились в другие категории. «Тогда можно было повышать заработную плату одним, а другим, может быть, даже сокращать»,— отметил аудитор.
При этом сама оптимизация кадров шла в отсутствие обязательных требований к организации нормирования труда в государственных и муниципальных учреждениях. В результате нагрузка на бюджетников выросла. Например, на одного социального работника— на 66,7%, говорится в отчете.
Материал дополняется.
Михаил Юшков
