Путин внес в Госдуму проект о денонсации Договора по открытому небу Несмотря на смену власти, в США не отреагировали на предложения России вернуться в Договор по открытому небу, из которого они вышли в ноябре 2020 года
Владимир Путин
В базе данных Государственной Думы зарегистрирован законопроект о денонсации Договора по открытому небу (ДОН). В качестве субъекта законодательной инициативы указан президент России.
США вышли из этого договора в ноябре 2020 года, когда президентом был Дональд Трамп. В январе Москва объявила о начале процедуры денонсации этого договора.
Администрация Трампа уведомила о начале выхода из ДОН в мае 2020 года. ДОН стал вторым договором в военной сфере с участием России, из которого решили выйти США: в 2019 году Вашингтон вышел из Договора по ракетам средней и меньшей дальности. В качестве причины Трамп назвал нарушение Москвой положений подписанного в 1992 году договора. Госсекретарь США Майк Помпео заявил тогда, что Россия использует полученную в рамках ДОН информацию для наведения своих вооружений на объекты инфраструктуры США и европейских членов НАТО.
В феврале 2021 года, уже после прихода к власти в США новой администрации Джо Байдена, глава российской делегации на переговорах в Вене по вопросам военной безопасности и контроля над вооруженными силами Константин Гаврилов заявил, что Россия будет готова конструктивно рассмотреть отказ от выхода из ДОН, если США примут решение о полном возвращении в рамки договора.
«Внутригосударственные процедуры по выходу России из договора продолжаются. По нашим оценкам, к лету текущего года они могут закончиться. Если до этого времени США не сообщат нам о своей готовности вернуться в договорное поле, Россия передаст депозитариям— Венгрии и Канаде— ноту, уведомляющую о выходе из ДОН»,— сказал он тогда.
Гаврилов 3 мая напомнил, что у США «пока есть месяц на раздумья» по вопросу Договора по открытому небу. Он добавил, что Россия начала выход из ДОН в январе, когда стало ясно, что оставшиеся государства— участники договора не могут гарантировать России непередачу данных наблюдательных полетов странам, не являющимся участниками договора.
«У США пока есть месяц на раздумья. Если они решат подтвердить приверженность укреплению доверия и прозрачности в военной области, за нами дело не станет»,— отметил Гаврилов.
Идея «открытого неба» впервые была изложена еще Дуайтом Эйзенхауэром на конференции глав четырех держав (СССР, США, Великобритания, Франция) в Женеве 21 июля 1955 года. Разработка Договора по открытому небу началась в конце 1980-х годов, эта работа была продолжением усилий по снижению напряженности между США и СССР. Договор был подписан членами Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ, в 1995 году переименована в ОБСЕ) в 1992 году в Хельсинки, однако заработал он только после ратификации 20 из 27 первоначальных участников в 2002 году.
Полеты в рамках договора осуществляются по квотам, с обязательным уведомлением и соблюдением других формальностей. Основная задача договора— увеличить военную прозрачность и предсказуемость, способствовать выстраиванию доверия сторон друг к другу и взаимопониманию между ними. По мнению экспертов, инспекционные полеты во многом дублировали информацию, которую страны могут получать самостоятельно благодаря разведывательным спутникам. Однако договор имеет большое значение для небольших государств, у которых нет собственных космических систем слежения за военной активностью других стран.
Владислав Гордеев
