Почему оспорен запрет Трампа на выдачу гражданства США по праву рождения Против выступили 22 штата, команда президента готовится к борьбе в Верховном суде В Массачусетсе рассмотрят иск, оспаривающий указ Трампа о принципе jus soli
Сюжет Возвращение Трампа в Белый дом 7 февраля в США пройдут слушания уже по третьему иску, поданному против решения Дональда Трампа ограничить предоставление гражданства по праву рождения. Кого затрагивает запрет, почему его считают неконституционным, разбирался РБК
6 февраля уже второй по счету федеральный судья постановил временно приостановить действие запрета на предоставление американского гражданства по праву рождения, введенного указом президента Дональда Трампа. 7 и 10 февраля в Массачусетсе и Нью-Гемпшире состоятся судебные слушания по двум аналогичным искам, поданным властями 18 штатов и правозащитниками. Они настаивают на том, что президентский указ противоречит Конституции США и может привести к образованию в стране большой группы населения, на имеющей вообще никакого гражданства. Министерство юстиции, возглавляемое сторонницей Трампа Пэм Бонди, уже продало апелляцию и готовится к затяжным судебным баталиям.
Кого затрагивает запрет на выдачу гражданства по праву рождения
20 января, в свой первый день в Белом доме, Трамп подписал указ, озаглавленный «Защита смысла и ценности американского гражданства», которым ограничил автоматическую выдачу американского паспорта по праву рождения (jus soli, лат. «право земли»). В первую очередь запрет нацелен на борьбу с нелегальной миграцией, которая стала одним из основных приоритетов новой администрации. Согласно указу, рожденный на территории США ребенок не сможет претендовать на американское гражданство в случае, если его мать находилась в Соединенных Штатах незаконно, а его отец не был американским гражданином или не проживал в США на постоянной основе и на законных основаниях (например, по рабочей визе или грин-кард).
Еще в 2015 году Трамп, тогда впервые баллотировавшийся в президенты, утверждал, что jus soli в его текущем виде стал «самым сильным магнитом для нелегальной иммиграции». Сторонники более жесткой миграционной политики отмечают, что беременные женщины-иностранки часто незаконно пересекают американскую границу, чтобы родить ребенка в США и получить возможность обосноваться в стране.
По состоянию на 2023 год, 26% рожденных в США детей в возрасте до 18 лет имеют по меньшей мере одного родителя-иммигранта, следует из статистики, собранной вашингтонским Институтом миграционной политики. В 1990-м их доля была вдвое меньше— 13%. При этом иммигранты все более склонны рожать в США— доля рожденных в таких семьях в Америке детей выросла с 77% до 86% с 1990-го до 2023-го
Согласно данным американского Национального центра статистики здравоохранения, с 2013 по 2024 год у матерей-иностранок ежегодно рождалось в среднем 860 тыс. младенцев. При этом Центр иммиграционных исследований подсчитал, что в 2023 году в семьях нелегальных иммигрантов родилось 225-250 тыс. детей, то есть на них пришлось порядка 7% от общего числа рожденных в США.
Указ затрагивает также детей, мать которых приехала в США по студенческой, рабочей или туристической визе, а отец не был американским гражданином и не проживал в Соединенных Штатах на постоянной основе. Еще в 2020 году Трамп запретил выдавать визы женщинам, направляющимся в США с целью родить ребенка, хотя лазейки оставались (в частности, беременные женщины не воспрещалось приезжать в США по семейной или рабочей визе). Новый указ фактически лишает смысла «родильный туризм» в Соединенные Штаты.
Гражданство по праву рождения предоставляется практически во всех странах Западного полушария, а вот в Восточном полушарии подобная практика практически отсутствует. По данным Центрального разведывательного управления (ЦРУ), помимо США, jus soli действует в 37 странах: Антигуа и Барбуде, Аргентине, Азербайджане, Барбадосе, Белизе, Боливии, Бразилии, Венесуэле, Доминикане, Гайане, Гамбии, Гватемале, Гвинее-Бисау, Гондурасе, Гренаде, Канаде, Коста-Рике, Кубе, Лесото, Маврикии, Мексике, Непале, Никарагуа, Пакистане, Панаме, Парагвае, Перу, Сальвадоре, Сент-Винсенте и Гренадине, Сент-Китсе и Невисе, Сент-Люсии, Тринидаде и Тобаго, Тувалу, Уругвае, Чили, Эквадоре и Ямайке.
Почему почти половина штатов посчитала указ Трампа незаконным
К настоящему времени поданы уже пять исков, оспаривающих указ Трампа относительно jus soli. 23 января в Сиэтле был рассмотрен первый из них, поданный четырьмя подконтрольными демократам штатами— Аризоной, Вашингтоном, Иллинойсом и Орегоном (его объединили с иском Северо-Западного проекта по защите прав иммигрантов). Окружной судья США Джон Коэнор встал на сторону истцов и приостановил действие запрета на 14 дней, охарактеризовав его как «вопиюще неконституционный».
4 февраля окружной судья штата Мэриленд Дебора Бордман, которая рассматривает иск пяти беременных женщин, чьи дети в результате указа будут лишены гражданства США, выпустила постановление о наложении предварительного общенационального запрета на исполнение указа Трампа на неопределенный срок. Вслед за ней 5 февраля такоеже постановление издал Коэнор. «Становится все более очевидным, что для нашего президента верховенство закона является всего лишь препятствием на пути к достижению его политических целей»,— заявил судья.
8 февраля в Массачусетсе состоится судебное слушание еще по одному иску. Он подан 18 штатами, округом Колумбия (официальное название столицы Вашингтона) и Сан-Франциско. 10 февраля в Нью-Гемпшире будет рассмотрен иск Американского союза защиты гражданских свобод.
Противники указа считают, что вводимые Трампом ограничения являются прямым нарушением Конституции США, гарантирующей предоставление гражданства по праву рождения без каких-либо ограничений. Еще в 1868 году, после завершения Гражданской войны, конгресс ратифицировал 14-ю поправку к Конституции, призванную урегулировать вопрос гражданства освобожденных темнокожих рабов, рожденных на территории США. В ней говорится, что «все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и подчиненные их юрисдикции, являются гражданами Соединенных Штатов и того штата, где они проживают».
В 1898 году Верховный суд США постановил, что это положение распространяется и на детей иммигрантов. На сайте Национального конституционного центра США отмечается, что уточняющая формулировка «подчиненные их юрисдикции» в тексте поправки предполагает только два исключения из правила автоматического предоставления гражданства— это дети, рожденные от иностранных врагов в условиях враждебной оккупации, и дети дипломатических представителей иностранного государства. Трампже настаивает, что формулировка «подчиненные их юрисдикции» как раз и выводит из-под действия поправки детей, чьи родители находятся в США незаконно или по неиммиграционным визам.
Критики президента США отмечают, что он не обладает полномочиями для того, чтобы единолично изменить трактовку 14-й поправки. «Текст 14-й поправки ясен. Для изменения [оснований для предоставления] гражданства по праву рождения потребуется согласие двух третей конгресса, а затем ратификация как минимум 38 штатами»,— говорится на сайте Демократического центра Соединенных Штатов (States United Democracy Center). Эта некоммерческая организация, которая позиционирует себя как беспартийную, также подчеркивает, что запрет приведет к тому, что миллионы детей лишатся доступа к программах питания и здравоохранения, которые доступны для граждан США, и местным властям придется преодолеть множество бюрократических препон, чтобы распространить их и на детей, которые будут лишены гражданства по праву рождения.
Кроме того, в ряде случаев дети нелегальных иммигрантов могут быть лишены возможности получить любое гражданство. Особенно это касается детей выходцев из Венесуэлы, которая разорвала дипломатические отношения с США в 2019 году. Как следствие, в Соединенных Штатах нет венесуэльского посольства или консульства, где дети мигрантов моглибы получить гражданство, а на поездку на родину с этой целью у их родителей нередко нет средств, отмечает NBC со ссылкой на юристов истцов по делу, которое рассматривают в Сиэтле. Под угрозой также дети беженцев и получателей политического убежища родом из Китая и Афганистана.
Еще один аргумент против— тот факт, что даже нелегальные мигранты обязаны платить налоги, соблюдать американские законы и вставать на воинский учет. «Со стороны ответчиков является явным абсурдом утверждать, что человек, который может быть призван в армию и вынужден сражаться за эту страну, не подпадает под ее юрисдикцию»,— говорит юридический директор Северо-Западного проекта по защите прав иммигрантов Мэтт Адамс.
Вечером 6 февраля Минюст США подал апелляцию на решение Коэнора в 9-й окружной апелляционный суд США, но пока не отреагировал на постановление Бордман. С высокой долей вероятности вопрос предоставления гражданства по праву рождения дойдет до рассмотрения в Верховном суде, где перевес у консерваторов, что, впрочем, не гарантирует успех команды Трампа.
Читайте РБК в Telegram.
Поделиться Поделиться Вконтакте Одноклассники Telegram
РБК в Telegram
На связи с проверенными новостями
Аэропорт Сухума принял первый за более чем 30 лет пассажирский лайнер. Видео
Новые власти Сирии назвали условие сохранения баз России
ЦБ объяснил бабушкам, что такое цифровой рубль
Спецпосланник Трампа оценил санкции против России «всего лишь на тройку»
Десятки Jaguar нашли на кладбище машин в Великобритании. Фото
Новые правила покупки жилья за маткапитал. Что изменилось
РБК запускает винный салон. Расписание
ЦБ назвал самый доходный актив в рублях по итогам 2024 года
Читайте РБК в Telegram! Подборканаших каналов
В МГУ назвали две главные проблемы зумеров
Депутата генерала Гурулева предложили вывести из комитета по обороне
У дилеров скопилось свыше 300 тыс. нераспроданных китайских машин
Авторы Теги Персоны
Дональд Трамп
политик, президент США 14 июня 1946 года Современная архитектура и жилой люкс в Замоскворечье
