Онлайн-кинотеатры не смогут показывать фильмы без разрешения Минкультуры Сюжет Главное
Сюжет Эксклюзивы РБК Депутаты готовят законопроект о запрете показа онлайн-кинотеатрами фильмов без прокатного удостоверения. Крупнейший сервис «Кинопоиск» заявил, что зрителей могут лишить «огромного» количества контента, в том числе отечественного
Онлайн-кинотеатрам могут запретить показывать фильмы без прокатного удостоверения Минкультуры. Соответствующие поправки в законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О государственной поддержке кинематографии» разработаны и будут внесены в Госдуму группой депутатов и сенаторов, в числе которых— зампред комитета по информполитике Антон Горелкин и глава комитета Совфеда по конституционному законодательству Андрей Клишас. Об этом РБК сообщили два источника на медиарынке и подтвердили два источника в онлайн-кинотеатрах. Поправки поступят в нижнюю палату в ближайшее время, говорит один из собеседников РБК.
Депутат Андрей Свинцов (также один из авторов законопроекта) подтвердил разработку документа. При этом он подчеркнул, что «пока рано утверждать что-либо определенное о том, как и с какой скоростью будет двигаться законопроект, поскольку у профильного комитета по информационной политике сейчас меняется председатель» (вместо Александра Хинштейна, который назначен вриогубернатора Курской области, комитет может возглавить единоросс Сергей Боярский).
В пояснительной записке к документу говорится, что «владельцы аудиовизуальных сервисов будут обязаны соблюдать требования законодательства о недопустимости распространения фильмов без прокатного удостоверения». Кроме того, законопроект может наделить Минкультуры полномочиями по одностороннему внесению изменений в ранее выданное прокатное удостоверение в случае изменения законодательства. Сейчас такие изменения могут быть внесены только по обращению правообладателя.
Наличие в фильме материалов, «пропагандирующих отрицание или дискредитирующих традиционные российские духовно-нравственные ценности», согласно поправкам, станет основанием для отказа в выдаче прокатного удостоверения, предлагают законодатели.
На текущий момент регламентация того, какие фильмы допускаются к распространению в интернете, находится в правовой лакуне, а закон допускает неоднозначное толкование, объясняет источник в онлайн-кинотеатре. Формально получать прокатное удостоверение необходимо только на те фильмы, которые демонстрируются на большом экране, то есть в обычных кинотеатрах.
Большинство онлайн-кинотеатров также настаивало, чтобы продакшены получали такие удостоверения, но, как уточняет собеседник, делать этого они не обязаны. Например, в ноябре 2022 года Минкультуры не выдало прокатное удостоверение сериалу «Монастырь» кинокомпании «Лунапарк», снятому для «Кинопоиска». Министерство объясняло это пунктом правил выдачи таких удостоверений, отсылающим к недопустимости оскорбления религиозных чувств верующих. Но проект выходил на платформе, несмотря на отказ.
Отвечая на вопрос о том, почему такие изменения в законодательстве сейчас необходимы, по мнению депутатов, Свинцов пояснил, что сейчас существует огромное количество контента, «который нам вредит». «Вчера с трибуны выступала наша коллега [депутат Яна] Лантратова и привела в пример огромное количество детской литературы, которая, что называется, антироссийская во всех смыслах слова. Она пропагандирует дезертирство среди детей, [дает им понять] что дезертирство— это хорошо, пропагандирует если уж не откровенно нетрадиционные ценности, но сомнительные ценности. Есть огромное количество серой зоны, где трактования настолько непонятны, что требуют вдумчивого к ним отношениялибо откровенно противоречат указу президента и нормам морали. Тоже самое касается любого контента— музыки, фильмов, сериалов. Здесь пришло время внимательно взглянуть на все»,— сказал Свинцов.
РБК направил запросы другим авторам законопроекта, а также в пресс-службу Минкультуры, которое занимается выдачей прокатных удостоверений, и Минцифры, которое курирует онлайн-кинотеатры.
Что думает бизнес
В пресс-службе «Кинопоиска»— крупнейшего в России онлайн-кинотеатра— РБК сообщили, что «считают вредным и излишним регулирование онлайн-кинотеатров в части прокатных удостоверений». Та система прокатных удостоверений для офлайн-кинотеатров, которая действует сейчас, как отмечает представитель платформы, «придумана еще в 1996 годуи с тех пор мало изменилась». «Документы подаются в бумажном виде, фильмы передаются на флешке, а на саму выдачу разрешения могут уходить недели,— объясняют в онлайн-кинотеатре.— Это устаревшая система, которая работает для кинотеатров, где выходит около 500 фильмов в год, но совершенно неподходящая для стримингов, где в год появляется несколько тысяч единиц контента».
Онлайн-кинотеатры как аудиовизуальные сервисы уже тщательно регулируются государством через законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», продолжают в «Кинопоиске». «Онлайн-кинотеатры и так находятся в неравной конкуренции по сравнению с другими форматами смотрения в интернете, так что введение прокатных удостоверений не только означает двойное регулирование, что прямо противоречит законодательству, но и дальнейшее ухудшение условий конкуренции для отрасли»,— настаивает представитель онлайн-кинотеатра.
В текущем виде законопроект о прокатных удостоверениях распространяется на весь контент независимо от даты его выхода, обращают внимание в «Кинопоиске». Таким образом, введение прокатных удостоверений крайне негативно скажется не только на бизнесе онлайн-кинотеатров и производителей контента, но и на зрителях. «Лишь у части наименований в каталоге онлайн-кинотеатров сейчас есть прокатные удостоверения— прежде всего у фильмов, что выходили в прокате, но у сотен тысяч единиц контента таких разрешений нет,— добавляет представитель онлайн-кинотеатра.— И если онлайн-кинотеатры больше не смогут показывать контент без прокатных удостоверений, то зрители одномоментно лишатся доступа к легальным копиям огромного числа фильмов и сериалов, в том числе российских. И дальше использование этой системы приведет к тому, что новый контент на сервисах будет выходить медленно и с сильными опозданиями. Причем у пиратов таких проблем не будет».
Сейчас вопрос прокатных удостоверений для онлайн-контента «повис в правовом вакууме», подтверждает руководитель юридического агентства Ation Law Полина Варфоломеева. «Минкультуры говорит, что прокатное удостоверение нужно, даже если это стриминг, Роскомнадзор заявляет, что нет.— объясняет она.— Судебной практики нет, закон неясен, а платформы выкручиваются, как могут. Одни требуют от правообладателей удостоверение, другие закрывают на это глаза, но при этом хитро перекладывают все потенциальные риски и штрафы на создателей контента».
Планируемый законопроект потенциально сможет закрыть эту лазейку, продолжает Варфоломеева. Но за этим, по ее мнению, кроется другая проблема: оформление прокатного удостоверения— это «не просто галочка, а настоящий бюрократический квест с заявками, документами и ожиданиями». «Для фильмов это еще терпимо, а вот для сериалов, где каждая серия потенциально требует отдельного удостоверения, процесс рискует превратиться в бесконечный марафон»,— считает юрист.
РБК направил запрос представителям Okko, «Иви», Wink, Premier, Start и Kion.
Читайте РБК в Telegram.
Поделиться Поделиться Вконтакте Одноклассники Telegram Готовые квартиры в новых кварталах
