«Норникель» указал на неточности при расчете рекордного штрафа за авар

0
259

«Норникель» указал на неточности при расчете рекордного штрафа за аварию

«Норникель» указал на недочеты при расчете ущерба от аварии под Норильском, который Росприроднадзор оценил в рекордные 148 млрд руб. С учетом аргументов компании оценка ущерба может быть снижена на 20–70%, считают эксперты

«Норникель» указал на неточности при расчете рекордного штрафа за авар

Гендиректор «дочки» «Норникеля»— Норильско-Таймырской энергетической компании (НТЭК) Сергей Липин направил в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) письмо, в котором указывает на неточности при расчете рекордного ущерба от аварии под Норильском, проведенного службой,— 148 млрд руб.

Расчеты направлены во вторник, 4 августа, и.о. руководителя Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора (это подразделение службы готовило оценку ущерба) Виталию Нетребко и главе Росприроднадзора Светлане Радионовой. Копия письма есть в распоряжении РБК, его содержание подтвердил представитель «Норникеля».

«Норникель» хотелбы уточнить вред, причиненный окружающей среде, и «внесудебно» урегулировать вопрос о его возмещении, пояснил РБК представитель компании. При этомв письме Липина не приводится оценка размера штрафа, которую компания считает справедливой, а только аргументы— почему «Норникель» не согласен с методикой подсчета Росприроднадзора.

РБК направил запросы в Росприроднадзор и его региональное управление.

Что известно про аварию

29 мая на ТЭЦ-3, принадлежащей НТЭК, произошел разлив более чем 21 тыс. т дизельного топлива из хранилища, оно попало в близлежащие реки Амбарнуюи Далдыкан и частично в озеро Пясино. Из-за разлива топлива также загорелся проезжавший мимо ТЭЦ автомобиль. В результате возник пожар на площади 300 кв. м, который затем был потушен, водитель автомобиля не пострадал.

Через несколько дней после аварии президент Владимир Путин объявил о введении режима чрезвычайно ситуации (ЧС) федерального масштаба. Было заведено несколько уголовных дел— о порче земли и загрязнении воды, нарушении правил охраны окружающей среды, а также о халатности из-за подозрений в запоздалом сообщении об утечке— и арестованы сотрудники ТЭЦ-3 и НТЭК.

Читайте на РБК Pro

«Норникель» указал на неточности при расчете рекордного штрафа за авар

Рита Макграт — РБК Pro: «Вашу бизнес-модель быстро скопируют»

«Норникель» указал на неточности при расчете рекордного штрафа за авар

РБК Pro: как бороться с выгоранием на удаленке. Чеклист от Bloomberg

ЧИТАТЬ ТАКЖЕ:  В Минэнерго исключили вероятность дефицита топлива в России летом

«Норникель» указал на неточности при расчете рекордного штрафа за авар

РБК Pro: «Впечатление — это маркетинг». Лекция Джозефа Пайна

«Норникель» указал на неточности при расчете рекордного штрафа за авар

«На какую зарплату вы рассчитываете?»: что ответить на собеседовании

6 июля Енисейское межрегиональное управления Росприроднадзора оценило ущерб от этой аварии в рекордные 148 млрд руб., или около $2 млрд. Через два дня после этого, 8 июля, «Норникель» заявил, что не согласен с расчетами ведомства, но свою оценку ущерба не привел.

Какие аргументы приводит «Норникель»

Глава НТЭК в письме в Роприроднадзор приводит несколько недочетов, которые, привели к неправильной, по его мнению, оценке ущерба:

  • При оценке ущерба Росприроднадзор использовал максимальный коэффициент длительности негативного воздействия (пять из пяти), исходя из того, что компания полностью не ликвидировала последствия разлива топлива в течение 500 часов с момента аварии и допустила попадание загрязняющих веществ в воду. Но глава «дочки» «Норникеля» считает, что максимально допустимый в этом случае коэффициент— 1,7. При определении этого показателя необходимо учитывать срок между временем обнаружения аварии и началом работ по ее ликвидации, а не временем окончания таких работ, указывает Липин. Через день после аварии, 31 мая, в 12:30 компания уже установила боновые заграждения для откачки нефтепродуктов из реки Амбарной, добавляет он.
  • Липин считает, что специалисты службы занизили количество собранных и сгоревших нефтепродуктов, не попавших в «водные объекты» (две реки и озеро Пясино). От количества нефтепродуктов, оказавшихся в воде, зависит размер этого ущерба.
  • По версии надзорного ведомства, из 21 тыс. тдизтоплива только 2 тыс. не попало в воду. Методика, которую использует Росприроднадзор, предполагает, что практически весь объем нефтепродуктов напрямую попадает в водные объекты. «Норникель»же еще продолжает оценивать количество нефтепродуктов, которые сгорели во время пожара, остались в почве и были собраны во время спасательной операции, отмечает Липин. Для это оценки компания привлекла независимую организацию «Экотерра», уточняет представитель «Норникеля».
  • Согласно версии главы НТЭК, Росприроднадзор также использовал неверный показатель природно-климатических условий в зависимости от времени года (Квг) в районе аварии. Ведомство применило средний коэффициент с учетом весеннего половодья на водотоках Норильского промышленного района для мая-июня (1,175). Но, по данным «Талнахской гидрометеорологической экспедиции», которая проводила гидрометеорологические исследования в мае, на момент авариинаблюдалось половодье, которое снижает значение этого коэффициента. В итоге, при расчете вреда водным объектам Квг должен приниматься в размере 1,075, заключает глава НТЭК. РБК направил запрос в «Талнахскую гидрометеорологическую экспедицию».
  • Глава НТЭК также утверждает, что при оценке суммы ущерба и необходимых средств для его компенсации Росприроднадзор взял неактуальные индексы-дефляторы за предыдущие несколько лет. Например, индексы за 2018–2020 годы, которые использовало ведомство (104,9%, 105,3% и 107,4% годовых), не соответствуют данным прогноза социально-экономического развития Минэкономразвития до 2024 года— 105,3%, 107,4% и 102,9% соответственно. В итоге коэффициент индексации в оценке ущерба, учитывающий инфляцию, должен быть ниже, чем определило ведомство,— 2,565 против 2,659, заключает Липин.
  • В письме главы НТЭК говорится, что по закону об охране окружающей среды при определении размера нанесенного вреда учитываются затраты компании на ликвидацию последствий аварии. Президент и совладелец «Норникеля» Владимир Потанин на совещании с участием Путина 19 июня говорил, что она готова потратить на ликвидацию 10 млрд руб. и даже больше и уже потратила половину этой суммы. НТЭК сейчас собирает документы, подтверждающие понесенные затраты, при этом продолжая финансированиеработ по ликвидации последствий аварии, пишет Липин.
ЧИТАТЬ ТАКЖЕ:  Арендатор взорванных складов в Чехии пожаловался на руководство полици

Несмотря на все эти аргументы, Липин подчеркивает, что «Норникель» подтверждает намерение компенсировать вред окружающей среде, причиненный в результате аварии, «в полном объеме» и выражает готовность не только ликвидировать последствия, но и полностью восстановить экосистему района аварии «в тесном взаимодействии» с Росприроднадзором и иными государственным органами и организациями.

Глава Росприроднадзора Радионова ранее заявляла, что формула расчета ущерба включала в себя все необходимые коэффициенты и что она готова ее доказывать в суде. Министр природных ресурсов Дмитрий Кобылкин сказал в интервью РБК, что при оценке ущерба применялся максимальный коэффициент длительности негативного воздействия, потому что компания вовремя не предупредила Единую дежурную диспетчерскую службу (ЕДДС) о «масштабе катастрофы». «Считаю, что сыграл человеческий фактор— [вина] людей, которые находились непосредственно там (на предприятии «Норникеля».— РБК). <…> Очевидно, местные ребята хотели справиться своими силами. Только так можно эту задержку объяснить»,— сказал он.

ЧИТАТЬ ТАКЖЕ:  США внесли строящую «Северный поток-2» баржу в новый санкционный списо

Кобылкин также выступил против того, чтобы из суммы ущерба вычитались расходы компании на локализацию последствий аварии. «Когда мы говорим о сумме, которую насчитал Росприроднадзор, речь про нанесенный ущерб. Это деньги не на локализацию, с локализацией мы разобрались, и уже все понятно. Но еще неизвестно, сколько лет мы будем ликвидировать последствия аварии»,— отметил министр.

Как аргументы компании могут повлиять на штраф

Основная претензия «Норникеля» к оценке ущерба Росприроднадзора состоит в коэффициенте длительности негативного воздействия, замечает руководитель группы оценки рисков устойчивого развития АКРА Максим Худалов. Ведомство применило максимальный возможный штрафной, который предполагает, что попавшее в воду вещество растворилось и собрать его уже нельзя. Это противоречит собственным выводам Енисейского управления Росприроднадзора о том, что часть нефтепродуктов не попалав реки, отмечает эксперт.

НТЭК просит подождать окончательного подсчета вылившегося топлива и предлагает использовать куда более низкий коэффициент (максимум 1,7). «На мой взгляд, аргументация НТЭК не лишена смысла и может быть принята как самим ведомством в досудебном порядке, так и по решению суда. Исходя из этого, сумма ущерба может быть скорректирована до 50–70 млрд руб., что будет соответствовать предварительным экспертным оценкам»,— указывает Худалов. То есть штраф может снизиться на 50–70%.

Росприроднадзор всегда заинтересован в том, чтобы оценка экологического ущерба была максимально возможной, но такая позиция продиктована не алчностью, а тем, что изначальная оценка, как правило, оспаривается, после чего, в рамках уже судебного спора будут проводиться независимые экспертизы, цель которых— доказать, что изначальная сумма завышена, говорит партнер фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов. По его словам, в случае судебного спора и появления независимых экспертиз сумма ущерб может быть снижена не в разы, но на 20–30%.