Минэкономики нашло способ обогнать ЕС по сокращению вредных выбросов Минэкономразвития подготовило проект низкоуглеродной стратегии России с учетом поручения президента обеспечить более сильное снижение вредных выбросов, чем в ЕС. Выхода на углеродную нейтральность базовый сценарий не предполагает
Министерство экономического развития подготовило обновленный проект стратегии низкоуглеродного развития России до 2050 года (есть у РБК). После завершения согласительных процедур проект стратегии будет внесен в правительство, сказал РБК представитель Минэкономразвития.
О том, что документ отправлен на согласование с другими ведомствами, в интервью ТАСС сообщил глава Минэкономразвития Максим Решетников. По его словам, в стратегии учтены четыре сценария— инерционный, базовый, интенсивный и агрессивный— и анализируется, при каких предпосылках можно достичь углеродной нейтральности (то есть чистых нулевых выбросов парниковых газов).
Первый вариант низкоуглеродной стратегии был разработан в 2020 году, однако после апрельского послания президента Владимира Путина к парламенту документ был существенно переработан. Путин поручил предусмотреть более амбициозное по сравнению с ЕС сокращение выбросов. Сценарий, который в стратегии был изначально базовым, трансформировался в инерционный, сообщал замминистра экономики Илья Торосов.
Что предусматривает основной сценарий
В базовом сценарии низкоуглеродного развития России, принятом за основной, объем чистых выбросов парниковых газов (главным образом углекислого газа) к 2050 году снизится до 1,19 млрд т. В 2019 году (последние доступные данные) совокупные выбросы в стране составили 2,12 млрд т CO2-эквивалента без учета поглощения парниковых газов лесами и 1,58 млрд т— с учетом поглощения.
При реализации этого сценария суммарно накопленные до 2050 года чистые выбросы парниковых газов в России окажутся ниже, чем у Евросоюза, следует из стратегии. Хотя Евросоюз поставил цель к 2050 году достичь нулевых чистых выбросов, то есть углеродной нейтральности, сейчас у него более высокая база вредных выбросов— 3,8 млрд т по итогам 2019 года.
Достичь снижения выбросов в России, которые из-за роста экономики должны былибы расти, предполагается за счет их уменьшения при сжигании топлива при производстве электроэнергии (на 300 млн т), при утечках и испарении нефти, газа и угля (на 190 млн т), а также при сжигании топлива населением и в жилищно-коммунальном хозяйстве (120 млн т). Но самый большой эффект должно дать увеличение поглощения парниковых газов при землепользовании и в лесном хозяйстве. Если текущий уровень поглощения убирает чуть больше 500 млн тонн эквивалента СО2, то базовый сценарий предусматривает удвоение уровня абсорбции вредных газов лесами— до 1,1 млрд т.
Читайте на РБК Pro
Великое увольнение: почему ценные сотрудники массово уходят «в никуда»
Просто будь совой: как нищий канадец заработал $4 млрд на мини-маркетах
Цены на золото взлетят до $3–5 тыс. Какие акции от этого выиграют
США угрожает новая «Великая инфляция». Что нужно знать инвестору
Важно, что в стратегии отмечены мероприятия по увеличению площадей контролируемых лесов, говорит руководитель рейтинговой службы НРА Сергей Гришунин. Однако, поскольку европейцы отказывались считать огромную часть лесов России управляемыми и поэтому игнорировали поглощаемый ими CO2, то большой вопрос, удастсяли убедить западных партнеров в правильности расчетов, отмечает эксперт.
Директор по природоохранной политике Всемирного фонда дикой природы (WWF) России Евгений Шварц указывает, что данные о поглощающей способности российских лесов могут быть не совсем релевантны. По его словам, при оценке поглощения парниковых газов в землепользовании и лесном хозяйстве не ясно, как учитываются возрастающие площади и объем эмиссии углерода при лесных пожарах. Также, вероятно, не учитывается запас углерода в лесах на землях сельскохозяйственного назначения, добавляет он.
Стратегия интересна тем, что в ней расставлены акценты на признание зелеными атомной генерации и гидрогенерации от крупных, а не только мелких, ГЭС, добавляет Гришунин. Поскольку в базовом варианте стратегии не прописана система торговли квотами на выбросы CO2, это позволит европейцам говорить о том, что в России такой системы нет, а значит ее товары подпадают под действие европейского углеродного таможенного регулирования, говорит он. «Впрочем, зная стиль работы Еврокомиссии— внедрение такой системы в России врядли помоглобы избежать этого регулирования»,— заметил Гришунин. Евросоюз с 2030 года планирует ввести так называемый «углеродный налог» на ввозимые на его территорию товары с углеродным следом. Эксперты оценивали возможные потери для российского экспорта от него в 34 млрд евро за 10 лет.
При каких условиях в России можно снизить выбросы до нуля
Углеродная нейтральность— цель, которую обозначили более 110 стран,— достигается в России при реализации интенсивного (к 2060 году) или агрессивного (к 2050 году) сценариев, следует из стратегии.
Интенсивный сценарий потребует масштабных инвестиций в декарбонизацию отраслей экономики— затраты, необходимые для его реализации, оцениваются в 4% российского ВВП (по сравнению с 1,5% ВВП в базовом варианте). В этом сценарии внедряются механизмы «углеродной платы»— обязательной платы за выбросы, квотирование,— «в ряде наиболее углеродоемких отраслей», говорится в документе. Реализация интенсивного сценария будет возможна при условии роста иностранных инвестиций в российскую экономику, отмечает Минэкономразвития. При реализации этого сценария предусмотрено применении технологии улавливания углекислого газа.
Агрессивный сценарий предполагает еще более форсированное принятие мер по декарбонизации экономики, однако и более значительные риски для устойчивого роста экономики и сохранения макроэкономической стабильности, предупреждает министерство.
«Выход российской экономики на низкоуглеродную траекторию развития <…> предполагает существенные структурные сдвиги, связанные с ростом эффективности производства как в реальном секторе, так и в секторе услуг. Таким образом, мероприятия, направленные на снижение выбросов парниковых газов, должны одновременно решать несколько задач— формирование в экономике новых «точек роста», рост уровня инвестиционной активности бизнеса и ускорение процессов технологической модернизации российской экономики»,— говорится в стратегии.
Иван Ткачёв,
Светлана Бурмистрова Подпишись на Telegram РБК Получайте новости быстрее всех
