Как страны Европы усиливают цифровой контроль за гражданами В Швейцарии подведены итоги референдума о введении электронных паспортов Швейцарцы на референдуме одобрили идею перехода на цифровые паспорта (e-ID). Почему эта идея вызвала волну критики и как обстоят дела с цифровым контролем в других европейских странах, разбирался РБК
Власти Швейцарии готовятся заменить бумажные удостоверяющие личность документы электронной идентификационной системой (e-ID). Парламент страны утвердил соответствующий законопроект еще в декабре 2024-го, а в минувшие выходные по этому вопросу прошел общенациональный референдум. В итоге идею электронных паспортов поддержали 50,39% голосовавших, что, как подчеркивает Blick, показывает высокий уровень скепсиса швейцарцев относительно цифровизации.
Как отмечает Швейцарское общество радиовещания и телевидения (SRF), на прошедшем 28 сентября голосовании победу сторонникам e-ID обеспечили большие города. «За» проголосовали семь крупнейших кантонов страны— Цюрих, Во, Женева, Люцерн, Цуг, Фрибург, Тичино, а также густонаселенный полукантон Базель-Штадт. При этом полукантон Базель-Ланд проголосовал против, как и 17 остальных регионов страны. В итоге перевес сторонников идеи электронных паспортов составил всего чуть более 21 тыс. голосов (1 384549 человек проголосовали «за», 1363283— «против»). Содиректор бернской Ассоциации содействия прикладным социальным исследованиям GFS Лукас Голдер назвал результаты референдума «вотумом недоверия» правительству. Он отметил, что скептицизм преобладал в сельской местности и среди малообеспеченных групп населения.
Для чего будут нужны швейцарские e-ID
Переход на электронные паспорта обсуждался в Швейцарии уже давно. Финальная цель правительства заключается в создании единой цифровой экосистемы, благодаря которой граждане смогут взаимодействовать с государством и получать услуги в режиме онлайн. Процесс идет не слишком гладко. На референдуме 2021 года швейцарцы большинством голосов— 64%— отклонили предложение о введении электронной идентификации; его противники утверждали, что система недостаточно защищена. После этого правительство (Федеральный совет) разработало новую концепцию e-ID, которая была представлена как более безопасная и в итоге одобрена на плебисците.
Базой, которую оснастят в тестовом режиме функциями e-ID, выступит приложение— электронный кошелек Swiyu. Изначально предполагалось, что система e-ID в случае одобрения на референдуме будет запущена приблизительно в третьем квартале 2026 года. Однако, возможно, это произойдет позже, отмечает Blick. Дело в том, что на прошлой неделе глава небольшой либертарианской партии Mass-Voll Николя Римольди совместно с представителями других общественных движений подал жалобу в Федеральный верховный суд, в которой указал, что связанная с правительством телекоммуникационная компания Swisscom пожертвовала 30 тыс. швейцарских франков на кампанию в поддержку e-ID. Представитель правой Швейцарской народной партии, имеющей крупнейшую фракцию в нижней палате швейцарского парламента, Нильс Фихтер, также заявил о «несанкционированной агитации» со стороны Swisscom. Согласно швейцарскому законодательству, контролируемые правительством компании обязаны быть политически нейтральными и не вмешиваться в голосование. Верховный суд пока не вынес решения.
Во многом скепсис относительно e-ID связан с тем, что швейцарцы опасаются чрезмерной информированности властей об их действиях в цифровом пространстве. Публикация Neue Zürcher Zeitung (NZZ), посвященная этой теме, вышла под провокационным заголовком «Придетсяли мне в будущем проходить идентификацию на порносайтах?». Ее авторы объясняют, что с помощью e-ID пользователи смогут подтверждать свою личность в Сети— например, чтобы оформить подписку на приложение, открыть банковский счет или приобрести алкоголь в онлайн-магазинах. При этом алгоритм электронного идентификатора гарантирует, что ни компании, ни органы власти не смогут отслеживать, для каких именно целей пользователи используют свой e-ID в Сети; специалисты называют такое свойство системы unlinkability (англ. «неотслеживаемость»). Чтоже касается сайтов с порнографическими материалами, то все будет зависит от того, какие правила введут конкретные провайдеры, отмечает NZZ. На сегодняшний день швейцарское законодательство запрещает им предоставлять доступ пользователям младше 16 лет. Однако многие с легкостью это обходят, ставя галочку в поле «мне больше 18 лет».
Что с цифровыми удостоверениями в Европе
В Евросоюзе еще в начале 2024 года вступил в силу так называемый закон о цифровых услугах (Digital Services Act, DSA), обязывающий все интернет-платформы принимать меры для защиты граждан от нелегального контента, товаров и услуг. На практике DSA позволяет Еврокомиссии запускать расследование в отношении платформ, нарушивших это требование, а в случае их вины штрафовать в размере до 6% от годового оборота.
Что касается цифровых паспортов, то в 2014 году Еврокомиссия предложила так называемую электронную систему идентификации eIDAS с целью обеспечить юридическое признание электронных подписей и документов на территории всего блока. С2021 года в ЕС доступны электронные удостоверения личности; eID-карты с функцией электронного подтверждения личности действуют в странах блока и Европейской экономической зоны. К этой системе подключены 25 стран ЕС— за исключением Дании, которая использует собственное приложение цифровой идентификации и аутентификации MitID, и Ирландии, которая выдает Irish passport card.
Одновременно в ЕС прорабатывается идея сервиса, с помощью которого европейцы моглибы получать доступ ко всем госуслугам в режиме онлайн без угрозы утечки личных данных. В 2024 году было одобрено внедрение так называемого европейского кошелька цифровой идентификации— EUDI Wallet. В этом приложении можно хранить и предъявлять цифровые удостоверения личности (электронную версию национального паспорта или ID-карты), а также другие документы (водительские права, дипломы и сертификаты об образовании). К 2026 году каждая страна ЕС должна предложить как минимум одну версию своего цифрового кошелька, разработанную по единым стандартам. Примечательно, что к проекту планируют подключить не только Норвегию и Исландию, которые не входят в блок, но и Украину. При этом подключение к EUDI Wallet планируется на добровольной основе. К томуже пользователи этого сервиса смогут сами выбирать, какими данными они готовы делиться.
Тем не менее споры в Европарламенте на этот счет не утихают. Противники электронных удостоверений уверены, что Брюссель намерен таким образом лишить граждан права на частную жизнь, отмечает Euronews. Авторы и сторонники инициативы, напротив, считают, что EUDI Wallet позволит уберечь европейцев от незаконного сбора персональных данных.
Новые меры цифрового контроля вводят сейчас и власти Великобритании. 25 июля в Соединенном Королевстве вступил в силу закон «О безопасном интернете»— The Online Safety Act 2023 (the Act), направленный на защиту детей от вредоносного контента (порнография, а также материалы, связанные с расстройствами пищевого поведения и суицидом). Теперь британские пользователи проходят возрастную верификацию, прежде чем получить доступ к сайтам с потенциально вредным содержанием. Некоторые платформы запрашивают у пользователей для проверки возраста фото, другие предлагают загрузить подтверждающий возраст документ, например паспорт или водительские права.
Кроме того, 26 сентября премьер-министр Кир Стармер объявил о планах введения электронного удостоверения личности Britcard. Эта мера направлена прежде всего на борьбу с нелегальной миграцией, поскольку цифровой документ будет необходимо предъявлять при устройстве на работу. «Благодаря электронному удостоверению личности работать в нашей стране нелегально станет сложнее, наши границы станут надежнее»,— отметил Стармер. Обладатели цифрового паспорта смогут также пользоваться специальными сервисами, например для оплаты коммунальных счетов. Как и в Швейцарии, предполагается, что все данные и сервисы будут привязаны к электронному кошельку.
Пока идея Britcard находится в проработке— в ближайшее время правительство намерено начать общественную дискуссию и только в начале 2026-го— внести соответствующий законопроект в парламент. Сами электронные удостоверения, в соответствии с заявлением Стармера, вступят в силу в случае одобрения в июле 2029 года. Опрошенные The Guardian эксперты по кибербезопасности отмечают, что Britcard представляет собой «огромную мишень для хакерских атак», поскольку все данные будут храниться в одном приложении. А левые активисты, в том числе движение Liberty, настаивают, что цифровые удостоверения личности могут стать основой «кошмарной системы слежки».
Читайте РБК в Telegram.
Поделиться Поделиться Вконтакте Одноклассники Telegram
РБК в Telegram
На связи с проверенными новостями
Трамп вновь заявил, что «разочарован» Путиным
Трамп заявил, что США на 25 лет опережают Россию и Китай по подводным лодкам
Умер актер Геннадий Нилов
Опубликован план Трампа по прекращению израильского-палестинского конфликта
Президент Польши признался, что говорит с духом
Картаполов объяснил крупнейший за девять лет осенний призыв в армию
Столтенберг рассказал об отношении Зеленского к «финскому решению» по Украине
Прокуроры попросили приговорить Пи Дидди к 11 годам тюрьмы
Bloomberg рассказал о «крестовом походе» Мерца на фон дер Ляйен
Читайте РБК в Telegram! Подборканаших каналов
Авторы Теги Пепперштейн, Монро, Бухло: что читать по современному искусству
