Депутаты изменят резонансный законопроект о застройке заповедников Из законопроекта о строительстве инфраструктуры в заповедных зонах исключат озеро Байкал Из законопроекта, упрощающего застройку заповедников, предлагается исключить возможность строительства у озера Байкал. Но в других охранных зонах могут появиться нефтепроводы и заводы
Комитет Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству решил исключить территорию озера Байкал из законопроекта, который упрощает строительство инфраструктуры в заповедных зонах. Он также поручил добавить закрытый перечень инфраструктуры, разрешенный к застройке в других заповедниках.
Это следует из поправок ко второму чтению, которые комитет одобрил в пятницу, 15 апреля. У РБК есть копия поправок, которые обсуждались на заседании. Информацию об одобренных поправках РБК подтвердили в пресс-службе комитета и заместитель его председателя Светлана Разворотнева.
Комитет по строительству и ЖКХ назначен ответственным за этот законопроект. Как правило, поправки предлагаемые к принятию профильным комитетом одобряют и другие депутаты. Второе чтение (основное чтение, когда еще могут вноситься поправки) законопроекта запланировано на эту неделю.
О чем законопроект и почему его критикуют
Госдума приняла законопроект «О распространении практики строительства объектов транспортной инфраструктуры на иные виды объектов инфраструктуры» в первом чтении 6 апреля. Его внесло в парламент правительство, необходимость принятия инициативы объяснялась повышением «устойчивости строительной отрасли в связи с макроэкономической и внешнеполитической ситуацией».
Документ упрощает строительные процедуры, в том числе, строительство «приоритетных инфраструктурных проектов» в охранных зонах. Но в нем не были перечислены характеристики таких проектов. В первоначальном виде документ снимал необходимость проведения экологической экспертизы в районе озера Байкала и на других особо охраняемых природных территориях (ООПТ) при строительстве неограниченного перечня инфраструктуры до 31 декабря 2024 года.
Читайте на РБК Pro Pro
Телеком лишился западного оборудования. Что ждет российские компании Статьи Pro
Вы используете запрещенные соцсети при помощи VPN. Какие риски это несет Статьи Pro
Вам необходимо снизить фонд оплаты труда. Как сделать это законно Инструкции Pro
Как бизнесу перейти на российское ПО и что будет, если этого не сделать Статьи Pro
Логистика под санкциями: какие пути развития есть у российских компаний Статьи Pro
Как экспорт газа за рубли повлияет на инвесторов: мнения аналитиков Статьи Pro
Критическая инфраструктура: можно ли ее защитить без западных технологий Инструкции Pro
Куда переносить рекламные объявления из закрытых соцсетей Инструкции
Такой подход раскритиковали депутаты комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды. В комитете заявили, что законопроект позволит строить промышленные объекты в заповедных зонах, в связи с чем большинство ООПТ будут подвергнуты «серьезному негативному воздействию» от промышленной деятельности, ущерб от которого будет «невосполним». В российском отделении Greenpeace отмечали, что ООПТ занимают 12,5% территории России и меры по стабилизации экономики не должны вовлекать заповедные зоны в хозяйственный оборот. А Всемирный фонд дикой природы (WWF) настаивал, что в документе должны появиться положения, которые будут гарантировать целостность природных ландшафтов охранных зон и сохранять места обитания и пути миграции животных.
Что изменится в документе
- На Байкале можно будет строить инфраструктуру только для БАМа и Транссиба
Согласно поправкам ко второму чтению, в границах Байкальской природной территории не допускается строительство каких-либо новых объектов инфраструктуры, за исключением модернизации и расширения Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей. Делать это можно и сейчас, Госдума сняла некоторые экологические ограничения для строительства БАМа и Транссиба еще в 2020 году, в частности, разрешив для расширения магистралей сплошную вырубку леса.
Таким образом, теперь законопроект закрепит уже существующие положения, запрещая строить любую другую инфраструктуру на Байкале. Застройка для железных дорог в охранной зоне Байкала разрешена до конца 2024 года.
- Экологическая экспертиза для части инфраструктурных проектов
Профильный комитет оставил в законопроекте положение о необязательности проведения экологической экспертизы при строительстве «приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры» до конца 2024 года в границах особо охраняемых природных территорий. При реализации таких проектов, если они в целом разрешены регламентами охранных зон, нужна будет только градостроительная экспертиза. Ранее в Главгосэкспертизе поясняли, что проверка экологических требований будет проводиться в рамках строительной экспертизы.
В документе также появилось требование о том, что строить или реконструировать инфраструктуру можно «исключительно с соблюдением требований, установленных законодательством об охране окружающей среды». Необходимо также будет проводить мероприятия по охране окружающей среды, такие как рекультивация, сохранение охотничьих ресурсов и среды их обитания, охрана водных объектов и т.д.
«Это довольно странный пункт. Он о том, что должно соблюдаться законодательство, которое вообще-то и так должно соблюдаться»,— говорит эксперт по ООПТ Greenpeace Михаил Крейндлин. По его словам, если, согласно законопроекту, экологическая экспертиза становится необязательной для определенных объектов, то этот пункт фактически не имеет смысла.
- Перечень приоритетных проектов инфраструктуры, которые могут появиться в охранных зонах
Из документа исчезла формулировка про разрешение строительства в заповедниках «иной инфраструктуры», к которой можно было отнести неограниченного количество объектов. Вместо этого депутаты предлагают дать «приоритетным проектам по модернизации и расширению инфраструктуры» определение и закрепить их перечень.
К ним относятся проекты, которые строятся для выполнения «приоритетов, целей и задач» стратегий социально-экономического и пространственного развития России, а также объекты, необходимые для обеспечения строительства, реконструкции, эксплуатации объектов инфраструктуры. К объектам инфраструктуры сейчас относятся автомобильные и железные дороги, порты, аэродромы, транспортно-пересадочные узлы и инженерная инфраструктура. Согласно поправкам ко второму чтению, список этих объектов дополнился за счет:
- Магистральные газопроводы, нефтепроводы и энергетическая инфраструктура, если их строительстве идет по Комплексному плану модернизации и расширения магистральной инфраструктуры;
- Социальная инфраструктура, то есть школы, больницы, детсады, если в регионе дефицит таких объектов и они строятся с привлечением денег из бюджета, в том числе, в рамках государственно-частного партнерства;
- Промышленные объекты, если они обеспечивают «создание, внедрение и развитие импортозамещающих, ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий». К приоритетным проектам также отнесли производства продукции, у которой нет российских аналогов и энергоэффективных стройматериалов.
По словам председателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергея Пахомова, речь идет о возможности строить в упрощенном порядке только государственные объекты, а частные инвестиционные стройки будут по-прежнему проходить стандартные процедуры согласований. Законопроект позволит примерно на год сократить сроки строительства приоритетных инфраструктурных объектов, говорит он.
В такой редакции документ «стал лучше», поскольку вводит некоторые ограничения и не даст построить, например, горнолыжный курорт в заповеднике, считает Крейндлин. Но список все равно можно трактовать довольно широко, отмечает он. «В итоге, если в федеральном заказнике нет прямого запрета на строительство линейных сооружений, а, к сожалению, много где его нет, то, получается, можно строить через заказник нефтепровод без всякой экологической экспертизы»,— указывает эксперт.
Линейные объекты, например, газопроводы, нефтепроводы, наиболее опасны для ООПТ, замечает Крейндлин. Они фрагментируют места обитания, а значит разрушают пути миграции животных и ландшафт, а если стройка идет в лесу, то она предполагает вырубку шириной в 300 метров.
Надежда Фёдорова Подпишись на RuTube РБК Прямые эфиры, видео и записи передач на нашем RuTube канале
