Что важно знать про законы о присоединении четырех регионов к России Что важно знать про законы о присоединении ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей Госдума одобрила законы об образовании в составе России новых субъектов. Что предусматривают документы и на каких условиях регионы присоединяются к России — в материале РБК Госдума одобрила в первом чтении и в целом федеральные конституционные законы о принятии в Россию и образовании в ее составе четырех новых субъектов— Донецкой и Луганской народной республик, а также Запорожской и Херсонской областей. Завтра на заседании законы рассмотрят в Совете Федерации. Границы, гражданство и статус украинского языка Согласно законопроектам, названия регионов после присоединения к России останутся неизменными: Донецкая народная республика, Луганская народная республика, Херсонская и Запорожская области— наименования добавят в ст. 65 Конституции России, где перечисляются все субъекты. Регионы войдут в границах, существовавших «на день их образования и принятия в Российскую Федерацию», указывается в проектах. Как пояснил глава комитета Госдумы по законодательству и госстроительству Павел Крашенинников, ДНР, ЛНР и Запорожская область присоединяться в границах бывших украинских областей. В тоже время Херсонская область войдет в состав с Александровским и Снигиревским муниципальными округами Николаевской области, добавил Крашенинников. «Что касается Херсонской области, то ее границы определяются административными границами области, в которые в соответствие с указами военно-гражданской администрации Херсонской области от 20 сентября были включены Александровский и Снигиревский мунипальные округа, а также Снигиревкий район Николаевской области»,— сказал депутат на заседании Думы 3 октября. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, что Россия «продолжит советоваться с населением» Запорожской и Херсонской областей по вопросу границ.
Государственным языком в Донецкой и Луганской народных республиках будет русский язык. В законопроектах о принятии Запорожской и Херсонской областей статус языков не прописывается. Член совета ВГА Запорожской области Владимир Рогов заявил, что украинский язык может остаться в статусе официального, как в Крыму, а власти не собираются запрещать его использование. В ответ глава комитета по конституционному законодательству Совета федерации Андрей Клишас пояснил, что «никакого статуса официального у украинского языка не будет». «Представитель местной администрации скоро разберётся, что никакого статуса официального у украинского языка не будет, право устанавливать гос язык есть только у Республик в составе РФ. Запрещать украинский язык никто не будет, но и придавать ему официальный статус тоже»,— сказал сенатор.
Читайте на РБК Pro Pro
К чему приведет накопление компаний-зомби в мировой экономике Статьи Pro
«Зарплата не растет годами»: каково работать в Cisco — в 5 пунктах Статьи Pro
Российские бренды из мини-цехов: кто теперь продает на Ozon и Wildberries Статьи Pro
Что будет с ценами на нефть в случае глобальной рецессии Статьи Pro
Вас собирается подставить коллега: какие признаки помогут это понять Статьи Pro
Сейчас тревожно не только родителям, но и детям. Вот как им помочь Инструкции Pro
В какие активы безопаснее вкладываться в кризис Статьи Pro
Креативная экономика на подъеме. Что нужно знать об этом инвестору Статьи
Со дня принятия новых регионов в состав России люди, постоянно проживающие на территориях (или ранее проживавшие, но выехавшие в РФ), приобретают российское гражданство. Для этого им нужно принести присягу. Жители с гражданством Украины могут написать заявление о нежелании в нем состоять— украинское гражданство прекращается со дня подачи такого заявления, следует из проектов. Люди, подавшие заявление о нежелании, освобождаются от обязанности подать уведомление о наличии у них гражданства Украины.
Органы власти и выборы
Выборы в законодательные органы регионов пройдут в сентябре 2023 года. До их избрания их функции исполняет ранее сформированные Народные советы Донецкой и Луганской народных республик. В тоже время в Запорожской и Херсонской областях за правовое регулирование до выборов будет отвечать врио губернаторов— их акты не должны противоречить Конституции, а также устанавливать налоги и сборы.
Владимир Путин должен назначить врио глав Запорожской и Херсонской областей в течение 10 дней со дня принятия регионов в состав России (отсчет идет с 30 сентября). Затем врио сформируют местные правительства. В ближайшее время новые субъекты смогут назначить своих представителей в Совет Федерации— от ДНР и ЛНР войдут по два сенатора, а от Запорожской и Херсонской области сначала по одному, от исполнительных органов. При этом, общероссийский запрет об обязательном закрытии счетов в заграничных банках на вновь назначенных сенаторов распространяться не будут, указано в законопроектах.
Ранее первый замруководителя фракции «Единая Россия» Дмитрий Вяткин заявлял, что депутаты от новых субъектов могут появиться в Госдуме только после думских выборов в 2026 году. По словам депутата, до 2026 года работать там будут «депутаты разных фракций, которые будут туда назначены». Совет Государственной думы на заседании 3 октября утвердил депутатов-координаторов по работе с новыми российскими субъектами. В ЛНР Госдуму будет представлять Виктор Водолацкий, в ДНР— Саблин, в Запорожской области— Андрей Красов, в Херсонской области— Глеб Хор.
До 1 июня 2023 года на территориях должны появиться территориальные органы федеральных ведомств. В течение переходного периода— т.е. до 1 января 2026 года— должна быть налажена работа прокуратуры и судов. При этом, особенности применения уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного российского законодательства во время переходного периода будут определяться федеральным законом.
Люди, который ранее занимали госдолжности, будут иметь преимущественное право поступление на службу при наличии у них российского гражданства, указывается в проектах.
Документы и соцгарантии
В России без дополнительного подтверждения будут действовать ряд документов, действовавших на территориях до их присоединения— например, подтверждающие трудовой стаж, право на получение пособий, документы об образовании, лицензии (за исключением банковских и некредитных финансовых операций). Также действительными будут бумаги о праве жителей на недвижимое имущество: до 1 января 2028 года их нужно будет предоставить для госрегистрации в Едином реестре.
Граждане регионов также имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, указывается в проектах. До 1 марта 2023 года на территориях планируется создать территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования.
Налоги и бюджет
Российское законодательство о налогах и сборах применяться в новых субъектах с 1 января 2023 года. Однако в случае, если организация или ИП подадут заявление о внесении в реестр юрлиц, то оно начинает действовать со дня появления информации в реестре. До 2023 года установление и взимание налогов будут заниматься местные органы власти. С нового года начнет действовать также российское бюджетное законодательство.
До 1 января 2024 года ранее зарегистрированные в регионах кредитным организациям разрешается проводить банковские операции, не противоречащие законодательству России, в этотже период они могут получить лицензию Центробанка.
Денежной единицей на территориях будет рубль, до 31 декабря 2022 года расчеты возможны и в гривнах. Однако выплаты сотрудникам госучреждений, уплата налогов и сборов, получение пенсии будет только в рублях.
С 2023 года в регионах начнет действовать законодательство в сфере госзакупок, но до 2018 года акты местных органов власти (по согласованию с правительством России) могут установить особый способ выбора поставщика при закупках работ по инженерным изысканиям, капитальному и текущему ремонту, содержанию автомобильных дорог. При закупках по строительству у единственного поставщика до 2028 года цену контракта будет устанавливать правительство.
На территории образуемых субъектов до 1 января 2028 года устанавливается специальный режим регулирования градостроительной деятельности, далее процессы такой деятельности будут приведены в соответствие с российским градостроительным кодексом.
Энергетика и недра
Органы власти новых регионов могут определить перечень организаций (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти), которым право пользования недрами на территории может быть предоставлено без проведения аукционов. До 1 января 2027 года разработка месторождений организациями из перечня может проходить как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения. При составлении банка полезных ископаемых будут учитывать документы, выданные органами Украины.
В отношении Запорожской области в проект закона включены положения по безопасному использованию атомной энергии. Наряду с действующим законодательством президентом и правительством в отдельных областях могут устанавливаться особенности использования атомной энергии.
До 2028 года на территориях новых субъектов также применяется российское законодательство по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Авторы Теги Подпишись на Telegram РБК Будьте в курсе последних новостей даже в условиях блокировок
