Что означает разрыв дипотношений России и Украины Украина разорвала дипломатические отношения с Россией после начала военной операции. Последствия разрыва можно оценить на примере прекращения отношений Грузии с Россией в 2008 году
Президент Украины Владимир Зеленский 24 февраля объявил о разрыве дипломатических отношений с Россией. Это произошло после начала военной операции России на Украине. О ее проведении президент России Владимир Путин объявил утром 24 февраля. «Цель операции— защита людей, которые «подвергаются издевательствам, геноциду со стороны киевского режима»,— сказал Путин.
Российские военные наносят точечные удары по военной инфраструктуре, военным базам и аэродромам на Украине, сообщило Минобороны России. Гражданскому населению ничего не угрожает, заявили в ведомстве.
Запрос от МИД Украины о разрыве дипломатических отношений президент Украины Владимир Зеленский получил 21 февраля. Он рассмотрит и проработает его, говорил он тогда. На следующий день депутат от партии «Европейская солидарность» Алексей Гончаренко внес проект постановления о разрыве в Верховную раду, а МИД Украины вызвал из Москвы для консультаций временного поверенного в делах республики в России Василия Покатило. И запрос о разрыве дипломатических отношений, и отзыв временного поверенного стали ответом Киева на признание Россией независимости Луганской и Донецкой народной республик.
Глава МИД Украины Дмитрий Кулеба на брифинге в Вашингтоне 22 февраля подтвердил, что подписал представление главе государства с предложением разорвать дипломатические отношения с Россией. «Я считаю, всегда так считал, что это нужно было сделать еще в 2014 году. К сожалению, тогда это решение не было принято»,— сказал также он.
Постпред Украины при ООН Сергей Кислица на вопрос о возможности разрыва дипломатических отношений с Россией сказал, что решение не должно быть эмоциональным и драматичным. Этот шаг сделает отношения двух стран и народов еще сложнее, он крайне нежелателен— такое мнение выразил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.
Как складывались дипломатические отношения современных Украины и России
Читайте на РБК Pro
Задолжать 12 млрд руб., вернуть 1,5 млн: рейтинг личных банкротств
Зона смерти: когда ваш лучший сотрудник решит уволиться — Fast Company
38 акций, от которых избавились Гейтс и другие миллиардеры
Как защитить вложения при сильной волатильности — Bloomberg
Дипломатические отношения между Россией и Украиной были установлены 14 февраля 1992 года. В марте 2014 года Украина отозвала своего посла Владимира Ельченко из России в ответ на включение Крыма в ее состав. Российский посол Михаил Зурабов в феврале 2014 года тоже покинул Киев, но вернулся в украинскую столицу после победы на президентских выборах Петра Порошенко. В июле 2016 года он был снят с этой должности, и с тех пор отношения России и Украины оказались фактически понижены, послы в столицах не работают. Но дипломаты продолжали исполнять свои функции, сохранив исполнение одной из главных— консульскую службу.
Что означает разрыв дипотношений
Согласно основному документу, регулирующему дипломатические отношения,— Венской конвенции о дипломатических отношениях 1961 года, в случае разрыва дипломатических отношений между двумя государствами:
- государство пребывания должно даже в случае вооруженного конфликта уважать и охранять помещения представительства вместе с его имуществом и архивами. Это значит, что Россия и Украина должны будут обеспечить сохранность здания и имущества посольств и других дипломатических объектов;
- аккредитующее государство может вверить охрану помещений своего представительства вместе с его имуществом и архивами третьему государству.
В 2008 году Москва разорвала дипломатические отношения с Грузией, признав независимость Абхазии и Южной Осетии. «У нас уже есть подобный опыт с Грузией. Сейчас не работают посольства России в Грузии и наоборот. Мандат по представительству интересов России в Грузии и Грузии в России осуществляет Швейцария. Так будет и с Украиной, если она всеже решит разорвать дипломатические отношения»,— пояснил РБК заведующий кафедрой дипломатии МГИМО Александр Панов.
Секции, представляющие интересы России и Грузии, при посольствах Швейцарии заработали в 2009 году. С предложением к Швейцарии тогда обратилась Россия. Секции функционируют в зданиях, которые занимали посольства до прекращения отношений, и занимаются в основном консульской работой, то есть выдачей виз и других документов, необходимых гражданам. «Секции интересов открываются не всегда. Для этого стороны должны договориться, третья страна должна предложить свои услуги. Этого может и не произойти»,— указывает Панов.
На момент разрыва отношений между Россией и Грузией действовал визовый режим, после него и до начала работы секций при посольстве Швейцарии выдача виз прекратилась.
Между Россией и Украиной сейчас визового режима нет. «Если отношений не будет, врядли сохранятся какие-либо действующие между странами договоры. При этом россияне смогут находиться на Украине и наоборот, никто их депортировать не будет. Однако будет невозможно получить визу для поездки, и никакого безвизового режима, конечно, не будет»,— уверен Панов.
Однако разрыв дипотношений не означает разрыва вообще всех соглашений. За 30 лет Россия и Украина заключили 231 договор, подсчитали эксперты Центра перспективных управленческих решений (ЦПУР).
«Формально, согласно данным МИДа, у России и Грузии до сих пор около 50 действующих двусторонних соглашений, большая часть с 1990-х годов, когда закладывались правовые основы отношений. Но на практике это мало что значит, сотрудничество в основном было свернуто,— пояснил РБК старший эксперт ЦПУР Олег Шакиров.— Расторгнуты после августовского конфликта [2008 года] по понятным причинам были только два соглашения: о порядке временного функционирования и выводе российских военных баз, расположенных на территории Грузии, и о транзите через территорию Грузии воинских грузов и персонала. Примерно одновременно с разрывом дипотношений Грузия заявила о выходе из СНГ (и вышла в 2009 году), которое в Тбилиси тоже воспринималось прежде всего в контексте отношений с Россией».
Отсутствие дипломатических отношений делает невозможным взаимные визиты официальных лиц, но они могут встречаться в третьей стране. Например, в сентябре 2019 года в Нью-Йорке прошла встреча министров иностранных дел России и Грузии Сергея Лаврова и Давида Залкалиани. Организована она была при посредничестве Швейцарии. Для поддержания минимального уровня контактов, в том числе для решения проблемы столкнувшихся с трудностями граждан, был создан неформальный канал общения: грузинскую сторону представляет Зураб Абашидзе, российскую— сенатор Григорий Карасин.
«Фактически без дипотношений какие-то контакты поддерживаются, но они сильно ограничены, и общая база двусторонних связей деградирует— так, что даже после нескольких лет ее надо выстраивать заново, если есть политическая воля. Тем более если речь идет о десятилетиях, например, как было после разрыва дипотношений между СССР и Израилем (с 1967 по 1991 год)»,— резюмирует Шакиров.
Какие страны разрывали дипломатические отношения
С США не имеют дипломатических отношений Иран, Бутан, Северная Корея и Сирия. В 1961–2015 годах Куба не имела дипотношений с США. Интересы двух стран представляло посольство Швейцарии.
23 февраля 2019 года Венесуэла разорвала отношения с Колумбией.
5 июня 2017 года Бахрейн, Саудовская Аравия, Египет и ОАЭ объявили о разрыве дипломатических отношений с Катаром.
Полина Химшиашвили,
Любовь Порываева
