Что будет означать возможный разрыв дипотношений России и Украины МИД Украины предложил разорвать дипломатические отношения с Россией. Последствия разрыва можно оценить на примере прекращения отношений Грузии с Россией в 2008 году
Президент Украины Владимир Зеленский 21 февраля сообщил, что получил запрос от внешнеполитического ведомства республики о разрыве дипломатических отношений с Россией, он рассмотрит и проработает его. На следующий день депутат от партии «Европейская солидарность» Алексей Гончаренко внес проект постановления о разрыве в Верховную раду, а МИД Украины вызвал из Москвы для консультаций временного поверенного в делах республики в России Василия Покатило. И запрос о разрыве дипломатических отношений, и отзыв временного поверенного стали ответом Киева на признание Россией независимости Луганской и Донецкой народной республик.
Глава МИД Украины Дмитрий Кулеба на брифинге в Вашингтоне 22 февраля подтвердил, что подписал представление главе государства с предложением разорвать дипломатические отношения с Россией. «Я считаю, всегда так считал, что это нужно было сделать еще в 2014 году. К сожалению, тогда это решение не было принято»,— сказал также он.
Постпред Украины при ООН Сергей Кислица на вопрос о возможности разрыва дипломатических отношений с Россией сказал, что решение не должно быть эмоциональным и драматичным. Этот шаг сделает отношения двух стран и народов еще сложнее, он крайне нежелателен— такое мнение выразил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.
Как складывались дипломатические отношения современных Украины и России
Дипломатические отношения между Россией и Украиной были установлены 14 февраля 1992 года. В марте 2014 года Украина отозвала своего посла Владимира Ельченко из России в ответ на включение Крыма в ее состав. Российский посол Михаил Зурабов в феврале 2014 года тоже покинул Киев, но вернулся в украинскую столицу после победы на президентских выборах Петра Порошенко. В июле 2016 года он был снят с этой должности, и с тех пор отношения России и Украины оказались фактически понижены, послы в столицах не работают. Но дипломаты продолжали исполнять свои функции, сохранив исполнение одной из главных— консульскую службу.
Что означает разрыв дипотношений
Согласно основному документу, регулирующему дипломатические отношения,— Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, в случае разрыва дипломатических сношений между двумя государствами:
Читайте на РБК Pro
Как отказ Китая от антиковидных мер ударит по цепям поставок — Bloomberg
ФНС рассказала, как работает их новая система контроля
Стала ли финансовая система устойчивее перед кризисом — The Economist
Что дальше ждать от рубля: отвечают экономисты
- государство пребывания должно, даже в случае вооруженного конфликта, уважать и охранять помещения представительства вместе с его имуществом и архивами. Это значит, что Россия и Украина должны будут обеспечить сохранность здания и имущества посольств и других дипломатических объектов;
- аккредитующее государство может вверить охрану помещений своего представительства вместе с его имуществом и архивами третьему государству.
В 2008 году Москва разорвала дипломатические отношения с Грузией, признав независимость Абхазии и Южной Осетии. «У нас уже есть подобный опыт с Грузией. Сейчас не работают посольства России в Грузии и наоборот. Мандат по представительству интересов России в Грузии и Грузии в России осуществляет Швейцария. Так будет и с Украиной, если она всеже решит разорвать дипломатические отношения»,— пояснил РБК заведующий кафедрой дипломатии МГИМО Александр Панов.
Секции, представляющие интересы России и Грузии, при посольствах Швейцарии заработали в 2009 году. С предложением к Швейцарии тогда обратилась Россия. Секции функционируют в зданиях, которые занимали посольства до прекращения отношений, и занимаются в основном консульской работой, то есть выдачей виз и других документов, необходимых гражданам. «Секции интересов открываются не всегда. Для этого стороны должны договориться, третья страна должна предложить свои услуги. Этого может и не произойти»,— указывает Панов.
На момент разрыва отношений между Россией и Грузией действовал визовый режим, после него и до начала работы секций при посольстве Швейцарии выдача виз прекратилась.
Между Россией и Украиной сейчас визового режима нет. «Если отношений не будет, врядли сохранятся какие-либо действующие между странами договоры. При этом россияне смогут находиться на Украине и наоборот, никто их депортировать не будет. Однако будет невозможно получить визу для поездки, и никакого безвизового режима, конечно, не будет»,— уверен Панов.
Однако разрыв дипотношений не означает разрыва вообще всех соглашений. За 30 лет Россия и Украина заключили 231 договор, подсчитали эксперты Центра перспективных управленческих решений (ЦПУР).
«Формально, согласно данным МИДа, у России и Грузии до сих пор около 50 действующих двусторонних соглашений, большая часть с 1990-х годов, когда закладывались правовые основы отношений. Но на практике это мало что значит, сотрудничество в основном было свернуто,— пояснил РБК старший эксперт ЦПУР Олег Шакиров.— Расторгнуты после августовского конфликта [2008 года] по понятным причинам были только два соглашения: о порядке временного функционирования и выводе российских военных баз, расположенных на территории Грузии, и о транзите через территорию Грузии воинских грузов и персонала. Примерно одновременно с разрывом дипотношений Грузия заявила о выходе из СНГ (и вышла в 2009-м), которое в Тбилиси тоже воспринималось прежде всего в контексте отношений с Россией».
Отсутствие дипломатических отношений делает невозможным взаимные визиты официальных лиц, но они могут встречаться в третьей стране. Например, в сентябре 2019 года в Нью-Йорке прошла встреча министров иностранных дел России и Грузии Сергея Лаврова и Давида Залкалиани. Организована она была при посредничестве Швейцарии. Для поддержания минимального уровня контактов, в том числе для решения проблемы столкнувшихся с трудностями граждан, был создан неформальный канал общения: грузинскую сторону представляет Зураб Абашидзе, российскую— сенатор Григорий Карасин.
«Фактически без дипотношений какие-то контакты поддерживаются, но они сильно ограничены, и общая база двусторонних связей деградирует— так, что даже после нескольких лет ее надо выстраивать заново, если есть политическая воля. Тем более если речь идет о десятилетиях, например, как было после разрыва дипотношений между СССР и Израилем (с 1967по 1991 год)»,— резюмирует Шакиров.
Какие страны разрывали дипломатические отношения
С США не имеют дипломатических отношений Иран, Бутан, Северная Корея и Сирия. В 1961–2015 годахКуба не имела дипотношений с США. Интересы двух стран представляло посольство Швейцарии.
23 февраля 2019 года Венесуэла разорвала отношения с Колумбией.
5 июня 2017 года Бахрейн, Саудовская Аравия, Египет и ОАЭ объявили о разрыве дипломатических отношений с Катаром.
Полина Химшиашвили,
Любовь Порываева
