Всемирный банк оценил ситуацию с бедностью в России на фоне пандемии

0
32

Всемирный банк оценил ситуацию с бедностью в России на фоне пандемии

Принимаемые российскими властями меры социальной поддержки в пандемию, по расчетам Всемирного банка, позволят по итогам 2020 года снизить уровень бедности в стране. Но положение самых бедных россиян ухудшится, оценили эксперты

Всемирный банк оценил ситуацию с бедностью в России на фоне пандемии

Антикризисные решения государства по поддержке необеспеченных слоев российского населения, предположительно, позволят в полной мере компенсировать негативное влияние пандемии COVID-19 на уровень бедности, следует из очередного доклада Всемирного банка (ВБ) об экономике России, представленного 16 декабря. Компенсационные меры властей позволят удержать над официальной чертой бедности до 3,8 млн россиян, следует из расчетов ВБ.

В тоже время другие показатели бедности, например, дефицит доходов малоимущих (сумма денежных доходов, которой бедным не хватает до прожиточного минимума), ухудшаются. «Численность бедных, по прогнозам, не растет, но бедное население в этом году становится беднее (исходя их среднего размера их доходов), чем те, кто находился за чертой бедности в прошлом году»,— утверждает ВБ. По оценкам международных экспертов, средняя разница между прожиточным минимумом и доходами этой категории населения вырастет на 1,4% год к году.

Влияние господдержки на бедность

При помощи специальной компьютерной модели экономисты ВБ рассчитали, что исходя из прогнозируемого снижения ВВП России на 4% в 2020 году уровень бедности должен былбы вырасти до 14,2% населения с 12,3% по итогам 2019 года. Компенсационные меры властей, согласно моделированию, обеспечивают его снижение до 11,6% на конец 2020 года.

Потенциальная разница в 2,6 процентного пункта за счет антикризисных мер эквивалентна 3,8 млн человек, которые не окажутся за чертой бедности (исходя из оценки численности населения России в конце 2020 года по демографическому прогнозу Росстата). «Уровень бедности в России все равно измеряется двузначными цифрами, что неприемлемо много»,— сказал на брифинге для журналистов главный экономист ВБ по России Апурва Сангхи.

По итогам первого полугодия 2020 года уровень бедности, определяемый Росстатом как доля населения с доходами ниже общероссийского прожиточного минимума, повысился до 13,2% (на 0,9 п.п., или 1,3 млн человек с начала года). Это произошло прежде всего из-за сокращения реальных располагаемых доходов (на 4,3% в январе–сентябре к томуже периоду годом ранее). Однако уровень бедности остается ниже, чем в первом полугодии 2018–2019 годов, отмечает ВБ, потому что «меры социальной поддержки частично амортизируют сильное негативное воздействие кризиса на занятость и располагаемые доходы населения».

ЧИТАТЬ ТАКЖЕ:  РБК составил рейтинг регионов по качеству жизни

Исходя из допандемического прогноза ВБ по экономике России, уровень бедности могбы составить 12% в 2020 году. То есть, по модельным оценкам ВБ, антикризисные меры поддержки населения позволят снизить уровень бедности даже больше, чем в сценарии, как еслибы пандемии не было.

Читайте на РБК Pro

Всемирный банк оценил ситуацию с бедностью в России на фоне пандемии

Куда заведет Volkswagen одержимость Илоном Маском

Всемирный банк оценил ситуацию с бедностью в России на фоне пандемии

С ним не договориться: как налоговые роботы вычисляют нарушителей

Всемирный банк оценил ситуацию с бедностью в России на фоне пандемии

Как поколение Z изменит рынок коммерческой недвижимости

Всемирный банк оценил ситуацию с бедностью в России на фоне пандемии

Психолог Сьюзан Дэвид: неверная мотивация — верный способ «сломать мозг»

Что предприняло правительство

  • повышение максимального размера пособий по безработице с 8 тыс. руб. до 12,13 тыс. руб.;
  • выплата до 1 октября 2020 года максимального пособия по безработице каждому, кто потерял работу из-за пандемии;
  • ежемесячная выплата с апреля по июнь в размере 5 тыс. руб. на каждого ребенка в возрасте до 3 лет;
  • единовременная выплата 10 тыс. руб. на всех детей в возрасте от 3 до 16 лет;
  • увеличение размера пособия по уходу за первым ребенком в возрасте до 1,5 лет для неработающих родителей;
  • налоговый вычет в размере МРОТ для самозанятых граждан в наиболее пострадавших отраслях, и т.д.

Различный эффект для разных групп населения

Но компенсационные меры по-разному повлияли на различные социально-демографические группы населения. Так, располагаемые доходы домохозяйств, состоящих из одного человека, пар с одним ребенком, снизились, а располагаемые доходы семей как минимум с двумя детьми, неполных семей и пенсионеров увеличились, следует из данных ВБ.

ЧИТАТЬ ТАКЖЕ:  Пандемия коронавируса. Самое актуальное на 24 августа

Антикризисная поддержка населения действительно помогла снизить риски существенного роста уровня бедности, который мог произойти в том числе из-за потери трудового дохода, поскольку она была направлена прежде всего на уязвимые группы населения— семьи с детьми и безработных, сказала РБК ведущий научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Елена Гришина. Помощь государства былабы более эффективной, еслибы была основана на принципах адресности и учитывала доходы и нуждаемость именно в текущий момент времени, а не действовала по таким простым критериям отбора— есть дети или нет детей, полагает она.

По оценкам РАНХиГС, наиболее уязвимыми категориями населения во время пандемического кризиса стали именно молодые работники до 30 лет, которые не имеют детей (поэтому большая часть мер на них не распространялась) и не имеют достаточного опыта, чтобы найти работу. По мнению Гришиной, во время второй волны пандемии, начавшейся осенью, безусловно, необходимы дополнительные меры поддержки населения.

Российская система социальной поддержки населения не всегда ориентирована на бедных, но даже в тех случаях, когда они охвачены мерами помощи, получаемая ими поддержка недостаточна для того, чтобы выбраться из бедности, отмечает ВБ. Размер пособий, выплачиваемых на основе проверки нуждаемости, незначителен, указывают эксперты банка, рекомендуя принять меры для повышения адресности социальной поддержки.

Пространство для меньшего сокращения бюджета

Ухудшение условий на рынке труда особенно сильно ударило по неформальной занятости и трудовым мигрантам, отмечает ВБ. С середины 2019 года по середину 2020-го занятость в неформальном секторе России сократилась почти на 1,9 млн человек. «Сравнение данной цифры с данными по сокращению общего количества рабочих мест позволяет предположить, что самый сильный удар кризис нанес по работникам неформального сектора»,— пишет ВБ. Однако, по последним данным Росстата, в течение третьего квартала 2020 года неформальная занятость восстановилась на 1,18 млн человек.

Многие из трудовых мигрантов, особенно в таких отраслях, как строительство, розничная торговля, индустрия гостеприимства, потеряли работу и вернулись в свои страны или «застряли» в России, где условия жизни для них ухудшились, также отмечает ВБ.

ЧИТАТЬ ТАКЖЕ:  Google и Apple создадут технологию отслеживания контактов людей с виру

После сильного фискального импульса, полученного российской экономикой в 2020 году, в 2021–2022 годах Россию ожидает более глубокая бюджетная консолидация, чем в других развивающихся странах, отмечается в исследовании. По оценкам института, этот фактор будет тормозить экономический рост. Эти ожидания сходятся с выводами российских экономистов, о которых сообщал РБК. Снижение бюджетных расходов отнимет от роста ВВП до 1 п.п. в будущем году, оценивали экономисты. Однако Всемирный банк не предоставил конкретных оценок негативного эффекта бюджетной консолидации на экономический рост.

С учетом относительно небольшого объема госдолга и значительных буферных резервов, «у России есть определенное бюджетное пространство для более постепенной бюджетной консолидации», утверждает Сангхи

Прогнозы на 2021 год

Всемирный банк пересмотрел прогноз по экономике России в сторону повышения в 2020 году: ВВП снизится на 4%, а не на 5%, как ожидал институт в сентябре. Вторая волна пандемии, особенно за пределами Москвы, отличается большей интенсивностью, чем весной, однако более мягкие ограничительные меры позволят сдержать замедление экономической активности.

Ввиду стагнирующего роста зарплат и повышения уровня безработицы потребление домохозяйств, как ожидается, сократится в 2020 году на 6,2%.

В 2021 году экономика сможет отыграть только часть потерь, понесенных в 2020 году, прогнозирует ВБ (рост на 2,6%). При предположении о безопасности и эффективности вакцины в России, которая будет выведена в гражданский оборот, будет заложена основа для устойчивого восстановления российской экономики со второй половины 2021 года.

Однако риски ухудшения экономического прогноза велики. В случае реализации менее благоприятного сценария (продолжение резкого роста числа новых случаев COVID-19 во втором полугодии 2021 года) прогнозируемый рост ВВП в 2021 году составит лишь 0,6%, говорится в материалах Всемирного банка.

Иван Ткачёв, Юлия Старостина